加拿大2010年预算案力促经济增长
新华社记者 石莉 张大成
加拿大政府4日推出的2010年预算案将重点放在增加就业和促进增长上，并为“退出策略”和削减财政赤字做出准备，加拿大经济增长短期内预计将获得保障，但中期仍存隐忧。
经济形势出现好转
自金融危机和经济危机爆发以来，加拿大推出一系列应对措施，包括为期两年的经济行动计划及积极的货币政策。目前，加拿大经济已重获增长，抵御危机的能力强于其他一些西方发达国家。
加拿大统计局1日公布数据显示，2009年第四季度，加拿大国内生产总值按年率计算增长5％，为2000年第三季度以来最大单季增幅。
另外，加拿大就业市场表现明显好于美国。截至目前，美国失业人数按比例计算是加拿大的3倍多。去年12月，加拿大非农就业人数较前月增加2．2万人，为连续第四个月温和增长。当月雇员平均周工资比上年同期增长2．8％，达到837．08加元（1美元约合1．03加元），为2008年10月以来最大同比增幅。
2009年以来，加拿大国内需求反弹，反弹幅度高于七国集团其他国家。由于全球经济好转，外部市场有所恢复，去年第四季度，加拿大出口额环比增加57亿加元。
预算着重增就业促增长
为解决就业问题，继续促进经济增长，并为未来经济发展做好准备，加拿大2010年预算案主要致力于解决三个问题。
首先，加拿大将继续为第二阶段经济行动计划投入190亿加元。其中32亿加元用于降低个人所得税，40多亿加元用于增加失业救济、培训和降低就业保险费，77亿加元用于基础设施投资，19亿加元用于教育基础设施建设、研究、技术创新和环境保护，22亿加元用于工业企业和社区支持。其次，预算案推出一些新措施，包括保护工作岗位和帮助青年人就业、鼓励创新、促进投资和贸易、发展绿色经济、基础设施现代化和加强金融领域管理，从而在不利外部形势下保护加拿大经济，创造就业，并为未来经济发展做准备。
另外，该预算案还致力于在经济复苏后削减财政赤字。加拿大政府为此将实施“退出策略”、限制政府开支，并调查政府行政职能和管理费用，力争在2011至2012财年削减预算赤字近一半至276亿加元，2012至2013财年继续削减至175亿加元，2014至2015财年减至18亿加元。
经济短期增长中期仍有隐忧
由于加拿大为推动经济增长，继续推行第二阶段经济行动计划，再加上全球经济自2009年下半年以来开始扩张，经济学家认为，2010年加拿大经济仍将获得复苏动力。
按照2010年预算案，加拿大政府不仅不增加税收，还将投入资金降低个人所得税，并为失业者提供更多保障，这将有利于提高国民收入水平，保护个人消费，增加国内需求。另外，政府增加基础设施投资可推动公共部门投资，为企业减税则有利于企业经营活动，从而推动经济增长。因此从短期看，加拿大经济仍将保持较快速度增长。
但从中期发展前景来看，加拿大经济隐忧仍存。首先加拿大就业状况虽有所改善，但失业率仍维持在高位，今年1月份仍高达8．3％。另外，发达国家经济复苏总体仍旧脆弱。虽然大部分发达国家在2009年第三季度开始走出衰退，但作为欧元区第一大经济体的德国去年第四季度经济增长陷于停滞。等到2010年末至2011年初财政刺激政策减弱，发达国家的经济增速预计将逐渐下降，加拿大经济增长前景仍将面临不确定性。
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